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【学党史 悟思想 办实事 开新局】

党史上反形式主义的经验与启示

来源:天津日报
2021-03-29 09:42:00

  【学党史 悟思想 办实事 开新局】

  原标题:党史上反形式主义的经验与启示

  形式主义具有顽固性和反复性,当前形式主义等弊病未能彻底根除,一些形式主义的变种开始抬头,其危害不容小觑。我们党历来重视与形式主义作斗争,并在实践中积累了不少经验,给我们深刻的启示。

  第一,把反对官僚主义与形式主义结合起来。形式主义也是官僚主义,官僚主义催生了形式主义,形式主义助长了官僚主义。1951年党开展了“反贪污、反浪费、反官僚主义”的“三反运动”,1953年党开展了整治区乡工作中“任务多、会议集训多、公文报告表册多、组织多、积极分子兼职多”的“五多”官僚主义问题。

  第二,开展深入有效地调查研究。没有调查,就没有发言权,也没有决策权。调查研究是领导干部做好各项工作的基本功,调查研究是谋事之基、成事之道。大兴调研之风是反对形式主义的法宝,深入的调查研究能打破党与人民群众之间形式主义这面“墙”。做好调查研究要有一个正确的态度,要有眼睛向下的决心与甘当小学生的精神,调查研究要身入到心,力戒形式主义,调查研究要逐渐制度化。

  第三,重视人民群众对党和政府的监督。早在中央苏区时期,毛泽东就认识到让人民群众监督苏维埃的重要性。1945年7月4日,毛泽东与黄炎培在延安窑洞讨论“周期律”时明确指出:只有让人民来监督政府,政府才不敢松懈。只有人人起来负责,才不会人亡政息。要重视人民群众来信,用有效的制度体系动员人民群众参与监督党和政府,保证人民依法享有知情权、参与权、选择权、监督权。

  要把形式主义连根拔起,关键在于健全标本兼治的长效机制。

  1.健全科学的干部评价考核机制。习近平总书记指出,基层的形式主义,根源不在下面,而是上行下效。形式主义实质是主观主义、功利主义,根源是政绩观错位、责任心缺失,用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实,用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。形式主义是官僚主义逼出来的,有些官员之所以大搞形式主义,其根源在于干部选拔使用体制机制存在一些问题,压力型体制与考核干部机制缺陷导致形式主义乱象,变形的干部向上负责的机制,是产生形式主义的要害。群众监督的缺乏是导致形式主义久治不愈的原因,是不是形式主义,其实基层群众最清楚。形式主义是党内政治生态的“污染源”,对形式主义的根子要下猛药,要健全科学的干部评价考核机制,切实把对上负责与对下负责统一起来,决不做自以为领导满意却让群众失望的蠢事,健全长效机制使干部能够向基层负责,加大人民群众在干部选拔使用全过程的话语比重,畅通群众参与监督的渠道,逐渐使群众监督越来越制度化、常态化,使群众愿监督、能监督、会监督。

  2.创新基层放权赋能机制。基层是我国国家治理的“神经末梢”,是公共服务供给的“最后一公里”。只有让基层干群的话语权得以落实,才能让形式主义在第一时间得到“鉴别”和纠正。基层的事,基层干部最明白,反形式主义要让基层发出真实的声音,让基层干部有说话的地方,要让基层干部敢于与能够发声,真正参与到形式主义问题治理中,把基层的评价作为衡量反对形式主义绩效的“秤杆子”。基层干部权小事多责任大,很容易让基层治理陷入低效治理困境,要按照权责一致的要求,厘清不同层级、部门、岗位之间的职责边界,防止层层向基层转嫁责任“甩锅”。要提高向基层赋权的针对性、精准性,尽可能把资源、服务、管理放到基层,使基层有职有权有物,更好地为群众提供精准有效的服务和管理。要注重制度化的激励机制建设,建立和完善干部澄清保护机制,完善防错容错纠错机制,营造风清气正、干事创业的良好环境,充分调动基层干部干事创业的自主性。

  3.建立形式主义倒推问责机制。问责要采取逆向倒推形式,从最基层逐级往上追溯,谁在层层加码,谁在层层甩锅,谁在逐步放大,到底问题出在哪里,究竟问题出在谁身上,不能和稀泥,谁要负领导责任、主体责任与监督责任,要一级一级问责,领导干部不能好人主义,要使形式主义倒推问责机制有威慑力。具有一定力度的形式主义倒推问责才真会产生实效,才能把干部群众从形式主义泥潭中真正解放出来。

  (孔德永、韩园园,作者分别为天津市中国特色社会主义理论体系研究中心天津师范大学基地研究员,天津师范大学马克思主义学院博士研究生)

责任编辑:王铉

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